清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授 姜涌
北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司
黨委書記、董事長(zhǎng) 徐全勝
近年來，國(guó)家大力推行促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、工程組織模式改革，出現(xiàn)了工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制三種常見的模式。在國(guó)家主管部門和各地政府推動(dòng)的各種改革措施中，核心是通過工程組織模式改革，整合原有的碎片化的工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)和管理的統(tǒng)合作用。但是，幾種模式的平行推進(jìn)，甚至出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目上并行幾種模式，迫使行業(yè)去思考：這些改革措施的內(nèi)涵與邊界是什么？相互之間存在怎樣的關(guān)系？筆者發(fā)現(xiàn)，這些模式的爭(zhēng)論混淆了工程組織模式、工程責(zé)任主體、設(shè)計(jì)咨詢職業(yè)分工等不同層次的問題，本文嘗試從以下三個(gè)角度來梳理這個(gè)問題：一是從工程組織模式出發(fā)，梳理EPC與其他模式的爭(zhēng)論；二是從建筑工程的參建方和責(zé)任主體的角度，說明主要參建方的合同與職責(zé)；三是從設(shè)計(jì)咨詢內(nèi)部分工的角度，探討各種專家的角色和定位。同時(shí)，嘗試在此基礎(chǔ)上討論設(shè)計(jì)與管理在建筑工程全過程中的地位與作用，期待引發(fā)行業(yè)的關(guān)注和討論。
工程組織模式的發(fā)展——DBB與EPC
首先，需要明確的是討論的范圍。建筑（物）、（房屋）建筑工程、建設(shè)工程，是目前常用的描述方式。我國(guó)《建筑法》和其后發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》分別使用了“建筑工程”“建設(shè)工程”不同術(shù)語描述建筑物的范圍。建筑工程是為新建、改建或擴(kuò)建建筑物及其附屬構(gòu)筑物所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工等各項(xiàng)技術(shù)工作和完成的工程實(shí)體，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備設(shè)施的安裝工程。建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程（《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條）。
由此可見，建設(shè)工程與國(guó)際上廣義的建筑含義相對(duì)應(yīng)，廣義的建筑物是指所有人工改造自然的具有空間性質(zhì)的固化成果，即所有建設(shè)活動(dòng)的結(jié)果，一般是包括房屋、構(gòu)筑物、橋梁道路、堤岸港口等土木工程、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)建筑。
建筑工程一般僅指民用的房屋類型的建筑物和構(gòu)筑物，是狹義的建筑物，狹義的建筑物僅指房屋類建筑物及其附屬設(shè)施。我國(guó)工程界一般討論和法規(guī)中的各種定義，大多指向了民用和產(chǎn)業(yè)用的房屋建筑，本文為了便于討論，范圍僅限于建筑的狹義部分，即房屋建筑工程。這部分不僅在整個(gè)建設(shè)工程中占比最高，而且與人們的生產(chǎn)生活關(guān)系最密切，也是目前改革的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。
建筑物的設(shè)計(jì)、建造全過程，不同于一般的工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而是采用項(xiàng)目制、訂制生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)施工建造，建筑工程的規(guī)模性和外部性帶來多方參與設(shè)計(jì)、建造的全過程。我們將建筑物設(shè)計(jì)、建造過程中各個(gè)參建方的關(guān)系，即建筑物生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)組織方式，稱之為工程組織模式。工程組織模式建設(shè)方是根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)、以項(xiàng)目利益最大化為原則選取最優(yōu)的工程合同模式，也就是工程的合同交付模式。
建筑工程的組織模式是一個(gè)發(fā)展、演化的過程，其主要步驟和類型有：
一方模式——業(yè)主雇工自營(yíng)模式（Owner-Build，OB模式）
建設(shè)方的自主建設(shè)就是由建設(shè)方負(fù)責(zé)、建設(shè)方為核心和項(xiàng)目統(tǒng)合人，自行建造，建設(shè)方自行負(fù)責(zé)決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、監(jiān)督、驗(yàn)收等全部工作，其他各方僅作為建設(shè)方的雇工參與建筑活動(dòng)，全部材料和費(fèi)用由建設(shè)方實(shí)報(bào)實(shí)銷，建設(shè)方承擔(dān)了全部的建造費(fèi)用、工程組織管理工作和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)古代的建筑工程一直是以建設(shè)方為核心、采用業(yè)主雇工自營(yíng)的方式進(jìn)行的。一般官方工程建設(shè)程序包括申請(qǐng)、審批、査估、施工、監(jiān)修、驗(yàn)收、保固等步驟。建筑工程的主管部門代表國(guó)家行使業(yè)主權(quán)力，征用或雇用工匠進(jìn)行建造，一切費(fèi)用由國(guó)庫(kù)開支，由于雇工營(yíng)造的費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，建筑成本很難控制。因此，官式建筑在雇工營(yíng)造的過程中積累了豐富的建筑營(yíng)造估料、算料及勞動(dòng)定額方面的經(jīng)驗(yàn)以控制開支，宋代《營(yíng)造法式》、明代《工部廠庫(kù)須知》、清代的《工程做法則例》《內(nèi)庭作法則例》就是這類典籍。我國(guó)古代匠人所負(fù)責(zé)的建筑工作大都屬于官營(yíng)建筑范圍，匠人是專門為王室及政府服務(wù)的建筑工匠，形成了中國(guó)特有的工官制度。不論東西方，古代工匠的棟梁、大匠、匠師多為有能力、會(huì)設(shè)計(jì)、會(huì)測(cè)算、能溝通的工匠頭領(lǐng)，統(tǒng)領(lǐng)各工種工匠團(tuán)隊(duì)，成為營(yíng)造現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和營(yíng)建工頭。這種方式適用于建設(shè)方自身專業(yè)團(tuán)隊(duì)齊全，具有很強(qiáng)的技術(shù)和管理能力，全過程管控整個(gè)設(shè)計(jì)、建造過程。我國(guó)的開發(fā)商模式、政府工務(wù)局或政府投資工程建設(shè)中心模式也屬于這種模式。目前，我國(guó)工程建設(shè)的五方責(zé)任主體，遵照原蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際上也是這種模式。建設(shè)方需要組織一個(gè)基建部門或項(xiàng)目指揮部來統(tǒng)合投資、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、招采、監(jiān)理等各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，以及主體結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝修、設(shè)備電氣、消防、智能化等施工建造的各個(gè)專業(yè)分包。
兩方模式——施工總承包商模式（Design-Build，DB模式；Engineering Procurement Construction，EPC模式；Turn Key模式）
近代英國(guó)工業(yè)革命后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)人口急劇膨脹，在滿足基本建筑性能要求和最低限度法規(guī)條件下的最節(jié)約、最經(jīng)濟(jì)的住宅、工廠建筑被大量建造，建筑的“經(jīng)濟(jì)性”原則第一次出現(xiàn)在建筑的特質(zhì)中。建筑物作為商品需要控制質(zhì)量、成本、進(jìn)度，滿足城市建筑控制的審批和大量建造盈利的要求，涌現(xiàn)出一大批非專業(yè)的建筑投資商。于是，開始出現(xiàn)大匠、工頭甚至企業(yè)將各個(gè)工種的工匠和供貨商組織起來、與建設(shè)方訂立施工合同，承諾在一定要求、造價(jià)、工期內(nèi)完成全部建造活動(dòng)，這類新型統(tǒng)合建筑活動(dòng)承包人被稱為總承包商（The General Contractor）。總承包商作為建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、管理者，在工程承包期間完全取代建設(shè)方成為實(shí)際上的工地管理者和項(xiàng)目建設(shè)方。投資方只需一次性付款即可獲得所要的建筑物，這種方式顛覆了傳統(tǒng)上建設(shè)方自行購(gòu)買材料、分包給各種工匠協(xié)作完成的模式，即業(yè)主雇工自營(yíng)模式。相應(yīng)地，18世紀(jì)中后期的英國(guó)也出現(xiàn)了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。19世紀(jì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方建筑技術(shù)和建造模式通過租界地傳入我國(guó)，建筑工程相繼開始采用招標(biāo)承包的建造模式。這種總承包方式極大地減輕了建設(shè)方的負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)移了所有不確定性風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也由于總承包商在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過程的管理，極易對(duì)建設(shè)方形成黑箱操作，往往會(huì)以施工方利益最大化取代項(xiàng)目利益最大化，不利于建設(shè)方的控制。同時(shí)，也需要建設(shè)方極其詳細(xì)地明確各種建筑指標(biāo)、材料要求并在施工合同中事先約定，才能保證建筑工程按照要求建設(shè)完成。
因此，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC等國(guó)際組織都建議只在生產(chǎn)設(shè)備、市政工程等可以簡(jiǎn)單明確的定義成果的項(xiàng)目，或者是承包商具有獨(dú)特工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)施工無法分離的項(xiàng)目，才會(huì)采用這種模式。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、政府投資的建筑工程一般都不會(huì)采用這種方式，日本甚至明令禁止在政府投資的房建項(xiàng)目中采用EPC模式，因此，日本雖然擁有世界最領(lǐng)先的EPC企業(yè)，但EPC模式在工程中占比一直很低。我國(guó)目前民用建筑工程領(lǐng)域采用的工程總承包模式，建設(shè)方都要求至少先由獨(dú)立的設(shè)計(jì)方完成方案設(shè)計(jì)甚至初步設(shè)計(jì)，經(jīng)建設(shè)方確認(rèn)后再招標(biāo)工程總包，實(shí)際是國(guó)際通行的、帶有施工深化設(shè)計(jì)的施工總承包DBB模式，是個(gè)偷換概念的工程總承包EPC。
三方模式——建筑師+施工總承包模式（Design-Bid-Build，DBB模式，標(biāo)準(zhǔn)模式，經(jīng)典模式）
近代英國(guó)工業(yè)革命之后，大規(guī)模的建造帶來的“城市病”，也導(dǎo)致了政府管制、城市規(guī)劃和建筑控制。由于總承包方式的出現(xiàn)，極大地促進(jìn)了非專業(yè)投資人對(duì)建筑物的投資，同時(shí)作為投資人的業(yè)主需要一個(gè)專業(yè)代理和技術(shù)顧問、挑選合適的樣式風(fēng)格、精確定義建筑目標(biāo)（以圖紙和技術(shù)規(guī)格等文件的方式表達(dá)為設(shè)計(jì)文件）、采購(gòu)–監(jiān)督–驗(yàn)收材料和施工；作為政府，為了保證城市建筑的健康和安全，需要業(yè)主報(bào)請(qǐng)牌照施工，保證建筑物滿足最低的技術(shù)法規(guī)要求，同時(shí)協(xié)助行政部門對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管。于是，包含測(cè)量工程師、土木工程師、建筑工程師的現(xiàn)代職業(yè)制度應(yīng)運(yùn)而生。傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)的建筑業(yè)主和工匠、承包商兩者間的承包關(guān)系，加入現(xiàn)代的職業(yè)建筑師作為第三方，保證建造過程中的技術(shù)監(jiān)督和公正誠(chéng)信。從20世紀(jì)初開始，建筑師+施工總承包的DBB模式成為國(guó)際通行的建筑模式，英國(guó)、美國(guó)、日本、我國(guó)民國(guó)時(shí)期、我國(guó)香港及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等都一直采用這種經(jīng)典模式。目前，作為我國(guó)改革方向的建筑師負(fù)責(zé)制模式、設(shè)計(jì)主導(dǎo)的全過程工程咨詢、商務(wù)部援外工程的設(shè)計(jì)加管理模式（D+M），F(xiàn)IDIC的白皮書及紅皮書模式、國(guó)際建協(xié)UIA推薦的模式，均屬于這種將設(shè)計(jì)方（建筑師或主導(dǎo)專業(yè)的設(shè)計(jì)總師）作為項(xiàng)目統(tǒng)合人的模式。
四方模式——獨(dú)立的項(xiàng)目管理模式（Project Management， PM模式；Construction Management，CM模式；Facility Management，FM模式等）
隨著建設(shè)項(xiàng)目日趨復(fù)雜、技術(shù)難度和客戶要求逐步提升，建設(shè)方對(duì)設(shè)計(jì)咨詢的要求越來越高，同時(shí)設(shè)計(jì)咨詢的分工也越來越細(xì)。建筑師在工程和材料、成本控制、項(xiàng)目管理方面的能力不足，使得業(yè)主不得不尋求更多的專業(yè)工程師的幫助。在項(xiàng)目要求復(fù)雜、功能需求不明確、成本控制要求嚴(yán)格、需要運(yùn)維及全生命周期管理等項(xiàng)目中，投資開發(fā)管理（DM）、項(xiàng)目管理（PM）、建造管理（CM）、設(shè)施運(yùn)維管理（FM）、造價(jià)管理（CM）等原先屬于建筑設(shè)計(jì)咨詢范疇的工作，因其工作重點(diǎn)與業(yè)主關(guān)注的功能、造價(jià)、進(jìn)度、組織協(xié)調(diào)等密切相關(guān)，逐步走向前臺(tái)，成為獨(dú)立于建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方之外的第四方，采用代理（As Agency）或承包（At Risk）的合同方式向建設(shè)方負(fù)責(zé)全程管理和統(tǒng)籌。由于在建設(shè)方和施工方之外增加了兩個(gè)咨詢方，會(huì)增加建設(shè)方的協(xié)調(diào)工作量，但同時(shí)也讓建設(shè)方有更多的途徑、制衡手段來控制項(xiàng)目。我國(guó)香港地區(qū)常見的方式是建筑師加測(cè)量師（造價(jià)咨詢顧問），日本常見的方式是建筑師加建造顧問（CM）。目前，我國(guó)的政府代建模式、項(xiàng)目管理方牽頭的全過程工程咨詢（1+N模式），是建筑師加項(xiàng)目管理顧問（PM）的方式。
整合模式——設(shè)計(jì)采購(gòu)施工管理模式（Engineering Procurement Construction Management，EPCM模式），項(xiàng)目集成交付模式（Integrated Project Delivery，IPD模式）
在更專業(yè)分工不斷細(xì)化的過程中，建設(shè)方需要管理、協(xié)調(diào)的工作界面也大幅增加，在非開發(fā)專業(yè)的建設(shè)方看來，建筑工程的受控程度與管理成本均在大幅上升，于是催生出在建設(shè)方授權(quán)下提供全程整合管理的模式：建設(shè)方提出投資的意圖和要求后，把項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全部交給EPCM管理方負(fù)責(zé)實(shí)施，由EPCM管理方根據(jù)建設(shè)方的要求推薦，選定合格的分包方，建設(shè)方與各個(gè)設(shè)計(jì)、施工分包方簽訂合同，EPCM管理方作為建設(shè)方的代理人實(shí)施全程管控，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這可以看成是作為EPC總承包模式的輕資產(chǎn)代理模式，EPCM管理方與各個(gè)分包方?jīng)]有合同關(guān)系，但對(duì)設(shè)計(jì)、施工等各方的表現(xiàn)承擔(dān)管理責(zé)任，提供全程管理服務(wù)并承諾實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。因此，EPCM模式也可以看成是設(shè)計(jì)方、項(xiàng)目管理方責(zé)任的擴(kuò)展，是設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)在具備了全過程管控能力后的終極形態(tài)。
同理，在大量設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)提供顧問的基礎(chǔ)上，也催生以建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方等參建各方之間的信任為基礎(chǔ)、合同為約束，搭建起一種相互合作的集成組織關(guān)系和信息交流、共享平臺(tái)，參建各方盡早參與項(xiàng)目并在全程共享知識(shí)，促使各方利益聚焦于項(xiàng)目效益整體精益優(yōu)化，降低項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)而非通過轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)給其他方，實(shí)現(xiàn)參建各方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。這種項(xiàng)目集成交付模式將人員、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)和實(shí)踐整合到一個(gè)流程中，所有參與者充分利用各自的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目全過程不斷優(yōu)化、改善建造流程，降本增效，最大限度地提高項(xiàng)目整體效率與價(jià)值。與傳統(tǒng)的項(xiàng)目交付模式相比，IPD模式的核心是解決了專業(yè)分工帶來的信息不對(duì)稱、專業(yè)黑箱、委托代理的激勵(lì)相容和參與者約束問題，是一種各方監(jiān)督透明的合作分成制度，也可以看成是在上述的三方或四方模式的基礎(chǔ)上加入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享?xiàng)l款的合同方式。
由此可見，工程組織模式參與的主體責(zé)任方不斷增加，都是在建設(shè)方和承包商的兩方之外，增加一個(gè)或兩個(gè)專業(yè)顧問，輔助業(yè)主決策，承擔(dān)施工之前的項(xiàng)目詳細(xì)定義、圖文設(shè)計(jì)與計(jì)劃（虛擬建造）、建設(shè)全程管理的工作和責(zé)任，都是輔佐非專業(yè)的建設(shè)方去管理、制衡工地現(xiàn)場(chǎng)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和控場(chǎng)權(quán)力的施工方（總承包商）。
在18世紀(jì)英國(guó)建筑師職業(yè)剛剛確立之時(shí)，大家就發(fā)現(xiàn)：建筑師的任務(wù)是做出設(shè)計(jì)及評(píng)估、指導(dǎo)施工并控制造價(jià)，他是業(yè)主和承包商的媒介，他的權(quán)力來自業(yè)主的信任。既然建筑師有這些責(zé)任，怎么能和承包商站在一起呢？
現(xiàn)代職業(yè)建筑師本質(zhì)是為了維護(hù)建設(shè)方利益、克服建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的專業(yè)顧問和代理人，通過設(shè)計(jì)文件詳細(xì)定義建筑工程，通過招標(biāo)確定承包商并監(jiān)督施工建造。因此，建筑師嘗試與施工方的合作必然損害建設(shè)方對(duì)建筑師的信任和委托，將建筑工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全部置于施工方的控制中。誠(chéng)然，有人提出了設(shè)計(jì)主導(dǎo)、建筑師主導(dǎo)的工程總承包（EPC）概念，但是掌控著不到工程造價(jià)一成的設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)的設(shè)計(jì)部門，如何與掌管工程造價(jià)九成以上的材料、建造的施工部門抗衡呢？在一個(gè)EPC企業(yè)內(nèi)部，其權(quán)力和文化必然是由施工方?jīng)Q定的，這在日本發(fā)達(dá)的工程公司中都只能有一個(gè)羸弱的設(shè)計(jì)部門的結(jié)果中得到了印證，也能理解日本在公共建筑和房地產(chǎn)開發(fā)中不采用EPC模式的原因。
在近年來我國(guó)EPC模式改革實(shí)踐中，在建筑工程中最后都采用在方案設(shè)計(jì)確定甚至初步設(shè)計(jì)結(jié)束、工程定義和投資控制明確的基礎(chǔ)上，再招標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)及施工深化設(shè)計(jì)的工程總承包方，實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)的DBB模式，只是對(duì)總承包方提出了與國(guó)際接軌的設(shè)計(jì)深化能力的要求。這與設(shè)計(jì)、施工一體化并承擔(dān)絕大部分不確定性風(fēng)險(xiǎn)、體現(xiàn)施工方獨(dú)特技術(shù)能力的工程總承包（EPC）相去甚遠(yuǎn)。前些年，由于產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)口徑的原因，設(shè)計(jì)咨詢統(tǒng)計(jì)增加值，而施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)總產(chǎn)值，造成設(shè)計(jì)企業(yè)為了追求產(chǎn)值擴(kuò)大化而紛紛涉足EPC的怪相，但是至今鮮有設(shè)計(jì)企業(yè)真正能深入到施工管理，更多的只是與施工企業(yè)合作分成而已，不僅沒有取得項(xiàng)目全過程的控制權(quán)，反而喪失了公正第三方的社會(huì)地位和業(yè)主專業(yè)顧問的立場(chǎng)，因此在統(tǒng)計(jì)口徑轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)先、利潤(rùn)優(yōu)先時(shí)，又發(fā)現(xiàn)工程總包的利潤(rùn)率極低而急于抽身。這種反復(fù)，值得設(shè)計(jì)界反思和警惕。
建設(shè)工程的參建方與責(zé)任主體——三方與五方
按照工程組織模式的劃分，目前我國(guó)建筑工程的組織模式主要為DBB模式（Design-Bid-Build），這也是在國(guó)際建筑工程界普遍采用、市場(chǎng)占有率最高、最經(jīng)典的工程組織模式。我國(guó)在建筑工程領(lǐng)域常用的五方責(zé)任主體，明確規(guī)定了對(duì)建筑工程質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任的五個(gè)參建方：建設(shè)方、勘察方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方。其中，建設(shè)方因?yàn)橹鲗?dǎo)了整個(gè)設(shè)計(jì)建造過程、并作為合同的甲方在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑生產(chǎn)市場(chǎng)中對(duì)設(shè)計(jì)、施工等各方具有碾壓性的影響力，擔(dān)負(fù)著主體責(zé)任。從這個(gè)意義上講，我國(guó)目前的建筑工程是采用建設(shè)方負(fù)責(zé)制的五方責(zé)任體系。國(guó)際上以國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC、國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)UIA、美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)AIA、英國(guó)建筑師學(xué)會(huì)RIBA為代表，均將DBB模式下的責(zé)任主體歸集為建設(shè)方、設(shè)計(jì)方和施工方三方，我國(guó)五方責(zé)任主體的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理責(zé)任均在建筑師的統(tǒng)合下屬于設(shè)計(jì)方責(zé)任，建設(shè)方通過合同委托建筑師作為代理人而置身于工程事外，工程主體的主要責(zé)任歸于設(shè)計(jì)方和施工方。工程勘察作為設(shè)計(jì)的初始條件提供、工程監(jiān)理作為設(shè)計(jì)的工地督造服務(wù)，都是屬于設(shè)計(jì)方的工作范圍的內(nèi)部分工，都在建筑師的技術(shù)統(tǒng)合和管理統(tǒng)籌下提供服務(wù)，不能成為獨(dú)立的責(zé)任主體。
實(shí)際上，隨著建筑工程領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展和分工體系日趨細(xì)密，不管是設(shè)計(jì)方還是施工方，都不可能是單獨(dú)承接一個(gè)建筑工程，通常是以某一個(gè)企業(yè)或注冊(cè)工程師、建筑師的工程信用（資質(zhì)、資格是工程信用的行政許可形式）為核心，通過合同方式對(duì)其相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)十個(gè)或上百個(gè)專業(yè)分包、供應(yīng)商等進(jìn)行技術(shù)、管理統(tǒng)合，并承擔(dān)兜底責(zé)任。因此，實(shí)際是建設(shè)方通過合同委托設(shè)計(jì)總包和施工總包兩個(gè)責(zé)任主體，分別承擔(dān)設(shè)計(jì)咨詢和工程質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)方與建筑師是代理關(guān)系、簽訂委托代理合同，建設(shè)方與施工方是承包管理、簽訂采購(gòu)、承攬合同，不同的合同類型體現(xiàn)了不同的合同關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)分配方式：一是建設(shè)方與設(shè)計(jì)方、建筑師是委托代理合同關(guān)系（Agency Contract）。委托代理合同是以信任為基礎(chǔ)的，委托代理人（建筑師）以被代理人（建設(shè)方）的名義，在代理權(quán)限內(nèi)代為處理委托事務(wù)，進(jìn)行設(shè)計(jì)咨詢及行政許可等相關(guān)活動(dòng)，被代理人（建設(shè)方）對(duì)代理人（建筑師）的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任，被代理人支付相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用，設(shè)計(jì)文件和版權(quán)歸建筑師所有。代理只能以雙方的信任為前提，委托人同時(shí)要以技術(shù)信譽(yù)（經(jīng)驗(yàn)和教育、國(guó)家認(rèn)證資格）和社會(huì)信譽(yù)（個(gè)人記錄、行會(huì)約束）來爭(zhēng)取客戶的信賴和委托；同時(shí)，代理人要經(jīng)常性地、詳盡地解說方法、依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)等。二是建設(shè)方與施工方、承包商是承包合同關(guān)系（Procurement Contract，又稱工程采購(gòu)合同）。承包是將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)全部或部分在一定期限內(nèi)交給承包者，由承包者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及獲取收益的行為。合同以完成特定的工作成果為目標(biāo)，不關(guān)注工作過程；承包人以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等自行管理完成工作任務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)完成合同約定的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等責(zé)任，并對(duì)過程中的風(fēng)險(xiǎn)、損失自行負(fù)責(zé)；這種合同具有基于信任的人身屬性，不得擅自將承包的工作交給第三人，同時(shí)對(duì)經(jīng)建設(shè)方同意的分包負(fù)連帶責(zé)任。承包合同的一方承諾完成合同要求，另一方則以對(duì)方完成的結(jié)果為依據(jù)支付相應(yīng)的工程采購(gòu)價(jià)格。合同雙方是以合同的標(biāo)的或標(biāo)的的預(yù)期為基礎(chǔ)的等價(jià)交換和標(biāo)的讓渡，即建筑物的采購(gòu)。從合同形式上來說，工程承包合同包含了承攬合同（工程管理）、買賣合同（材料產(chǎn)品采購(gòu)）、雇傭合同（勞務(wù)分包）、租賃合同（建機(jī)租賃），主體是承攬合同，即承包人（承攬人）按照建設(shè)方（定作人）的要求完成工作，交付工作成果并取得報(bào)酬的合同。三是設(shè)計(jì)方、建筑師與施工方、承包商沒有合同關(guān)系，但是建筑師作為建設(shè)方的代理，在建造過程中代為進(jìn)行專業(yè)化的合同管理，而不是工程管理的管理，即建筑師只是對(duì)承包商的行為進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收，不對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、成本管理負(fù)責(zé)，建筑師的檢查、確認(rèn)、驗(yàn)收等不減輕或轉(zhuǎn)移承包商應(yīng)付的責(zé)任。同時(shí)，建筑師作為行業(yè)專家，作為公共利益的代言人和政府的建筑技術(shù)法規(guī)監(jiān)管的助手，行使技術(shù)與社會(huì)公正的協(xié)調(diào)、裁定職能；建筑師作為建設(shè)方的專業(yè)技術(shù)顧問和利益代理人，通過設(shè)計(jì)圖紙與文件的表達(dá)記錄方式詳細(xì)定義工程的功能、品質(zhì)、投資控制等，向施工方準(zhǔn)確傳達(dá)并監(jiān)督其實(shí)施過程。如上文所述，三方模式給了設(shè)計(jì)咨詢方更大的代理權(quán)和全程管理權(quán)，但是施工方因?yàn)榭偘鴮⒆陨砝嬷糜诮ㄔO(shè)方利益之上的情況，是否會(huì)在設(shè)計(jì)方發(fā)生呢？任何一個(gè)主體均有追求其利益最大化的傾向，所謂屁股決定腦袋，設(shè)計(jì)方的核心利益不在金錢而在專業(yè)聲譽(yù)、得獎(jiǎng)、造型的創(chuàng)新性、材料的試驗(yàn)性等，并不能保證始終以建設(shè)方的利益最大化為目標(biāo)。無論設(shè)計(jì)方還是施工方，只要專業(yè)分工存在，委托代理必然帶來信息不對(duì)稱、專業(yè)黑箱、激勵(lì)相容等問題，建設(shè)方無法保證自身項(xiàng)目利益的最大化。于是，建設(shè)方在工程組織三方模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)尋找更有利的解決方案：一是多方均衡模式，引入第四方PM、CM、FM、DM等顧問模式，尋求多方的制衡和決策理性?；陧?xiàng)目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度三要素，針對(duì)建筑師在功能和空間造型設(shè)計(jì)之外的專業(yè)和管理短板，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，引入額外的項(xiàng)目管理（PM）、造價(jià)咨詢（CM）、施工管理（CM）、運(yùn)營(yíng)管理（FM）、開發(fā)策劃（DM）等各種專業(yè)技術(shù)和管理顧問，保證項(xiàng)目的發(fā)展均衡和收益。其中，最常見的就是引入造價(jià)咨詢和項(xiàng)目管理的方式。
二是以客戶為資源和原點(diǎn)，回到一方模式的建設(shè)方自營(yíng)模式，通過開發(fā)獲利吸引更多的優(yōu)秀人才，建設(shè)自身全過程、全能團(tuán)隊(duì)，這就是國(guó)內(nèi)開發(fā)商模式。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)開發(fā)商模式的形成多屬于無奈，設(shè)計(jì)方和施工方都無法提供完整的服務(wù)，只能靠自身補(bǔ)齊短板，終究形成了超級(jí)業(yè)主、超級(jí)建筑師的全能模式，設(shè)計(jì)、施工等都只是專業(yè)分包。也可在此基礎(chǔ)上發(fā)展成為EPCM管理模式和集成交付模式（IPD），基于集成的管理組織和數(shù)字化平臺(tái)，打破專業(yè)黑箱，實(shí)現(xiàn)共同的項(xiàng)目目標(biāo)和收益分享機(jī)制。
設(shè)計(jì)與管理的專家角色與統(tǒng)合者——工程師、測(cè)量師、建筑師、咨詢工程師、監(jiān)理工程師
在我國(guó)的五方責(zé)任主體以及碎片化的設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)中，包含了工程師、測(cè)量師、建筑師、造價(jià)咨詢工程師、項(xiàng)目管理咨詢工程師、監(jiān)理工程師等多種職業(yè)分工和專家角色，這些專業(yè)分工的相關(guān)管理和組織方式，尤其是建筑師與咨詢工程師的統(tǒng)合者角色的爭(zhēng)論，是大家討論的重點(diǎn)。從歷史發(fā)展來看，近代英國(guó)的工業(yè)革命極大地改變了建筑物的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系，促使建筑行業(yè)內(nèi)的技術(shù)和分工不斷細(xì)化，技術(shù)、機(jī)械及其操控者——工程師成為建筑工程中重要的力量。工程師源于軍隊(duì)，最初特指軍隊(duì)中專門負(fù)責(zé)具有技術(shù)含量工作的人員，即工兵。18世紀(jì)末歐洲城市開始興建民用的道路、燈塔、衛(wèi)生及供水系統(tǒng)等土木工程，依然是由隸屬于軍隊(duì)的工程師完成的。英國(guó)在工業(yè)革命之后大量應(yīng)用機(jī)械技術(shù)和蒸汽機(jī)，促進(jìn)了采煤、紡織、機(jī)械制造、化工等行業(yè)的巨大發(fā)展，相應(yīng)產(chǎn)生了一批從事這方面工作的專業(yè)技術(shù)人才和民用工程師。英國(guó)工業(yè)革命之后建筑行業(yè)首先是測(cè)繪師獨(dú)立出來，1792年成立了測(cè)繪師俱樂部，1869年成立了測(cè)繪師協(xié)會(huì)，1930年改為特許測(cè)繪師學(xué)會(huì)（ICS），1946年成為皇家特許測(cè)繪師學(xué)會(huì)（RICS）。隨后是土木工程師的分離：1771年土木工程師工會(huì)成立，1818年英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（The Institution of Civil Engineers/ICE）成立，并于1828年受到皇家憲章特許，土木工程正式成為一個(gè)職業(yè)。建筑師始于1791年成立的英國(guó)的建筑師俱樂部，世界上第一個(gè)建筑師職業(yè)團(tuán)體——英國(guó)建筑師學(xué)會(huì)（the Institute of British Architects in London/IBA）于1834年在倫敦成立。1837年學(xué)會(huì)得到國(guó)家的正式批準(zhǔn)，1866年成為英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)（Royal Institute of British Architects/RIBA）。1860年RIBA出版了建筑師服務(wù)合同。1872年RIBA作為在職業(yè)行為準(zhǔn)則的《簽約條件》（Conditions of Engagement）中對(duì)建筑師的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行了明確的限定：“接受業(yè)主的指導(dǎo)，準(zhǔn)備設(shè)計(jì)方案；通過所需工程量的立方數(shù)或其他做出恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià)；提交建造申請(qǐng)或其它許可證、以及城市規(guī)劃、細(xì)則或其它許可；繪制施工圖、施工說明書或其它細(xì)節(jié)，如從一個(gè)獨(dú)立的估料師那里獲取工程量預(yù)算清單所必須的細(xì)節(jié)，或以招標(biāo)建造為目的的投標(biāo)者推薦及合同準(zhǔn)備細(xì)節(jié)；提名并指導(dǎo)咨詢顧問（若有）準(zhǔn)備并提供給承包商使用；兩套所有圖紙、施工說明書和其他一些細(xì)節(jié)，以及恰當(dāng)進(jìn)行工程所需的進(jìn)一步細(xì)節(jié)；提供《簽約條件》中規(guī)定的一般監(jiān)督；發(fā)放付款許可；以及驗(yàn)證賬目……”。1927年，我國(guó)在上海成立中國(guó)建筑師學(xué)會(huì)時(shí)，就與英美等國(guó)同步全面導(dǎo)入了職業(yè)建筑師體制。中國(guó)第一代本土建筑師呂彥直的南京中山陵、廣州中山堂都是采用了這種設(shè)計(jì)+合同管理的職業(yè)建筑師體系并取得了良好的效果。1938年中華民國(guó)的《建筑法》明確了實(shí)行國(guó)際通行的職業(yè)建筑師制度，建筑師作為業(yè)主代表、技術(shù)專家、政府建筑法規(guī)監(jiān)管人，獲得了設(shè)計(jì)、報(bào)批、督造的壟斷權(quán)，這種方式一直延續(xù)到今天的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。咨詢工程師，其名稱和在我國(guó)被廣泛接受，應(yīng)該源自國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils/FIDIC，菲迪克）。1913年，歐洲的比利時(shí)、法國(guó)和瑞士的咨詢工程師協(xié)會(huì)在比利時(shí)成立了FIDIC，采用了咨詢工程師（Consulting Engineer）的泛指名稱，以淡化工程領(lǐng)域的專業(yè)區(qū)別。1957年，F(xiàn)IDIC以英國(guó)土木工程學(xué)會(huì)ICE的合同為藍(lán)本，首次出版了標(biāo)準(zhǔn)的土木工程施工合同條件（通稱“紅皮書”），后經(jīng)過不斷修訂，并吸收了美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)AIA合同的很多內(nèi)容，并為聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和世行、亞行等國(guó)際金融組織以及許多國(guó)家普遍承認(rèn)和廣泛采用，成為廣為國(guó)際組織承認(rèn)的國(guó)際工程的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。2015年，我國(guó)住建部公布的最新設(shè)計(jì)和施工合同范本就是以FIDCI的白皮書和紅皮書為基礎(chǔ)編制的。國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)UIA也正在籌劃采用FIDIC《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》（Client/Consulant Model Services Agreement，通稱“FIDIC白皮書”）作為世界建筑師服務(wù)合同的通用范本。我國(guó)在改革開放后，在首批利用世界銀行貸款進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)采用了FIDIC合同條件進(jìn)行工程招標(biāo)和建設(shè)。根據(jù)當(dāng)時(shí)在二灘水電站、魯布革水電站等建設(shè)工程成功經(jīng)驗(yàn)，推出了以項(xiàng)目工期、質(zhì)量、造價(jià)“三控制”為目標(biāo)的項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制的“四制”管理改革并創(chuàng)立了監(jiān)理工程師制度。咨詢工程師是根據(jù)FIDIC紅皮書的要求設(shè)置的，其主要職責(zé)是作為建筑師（主導(dǎo)專業(yè)的設(shè)計(jì)總師）的現(xiàn)場(chǎng)代表，負(fù)責(zé)建設(shè)過程的合同管理（業(yè)主與承包商的建設(shè)合同），進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制和項(xiàng)目協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)監(jiān)理承包商對(duì)建設(shè)合同的執(zhí)行情況和業(yè)主對(duì)承包商的支付、變更及索賠等相關(guān)事宜。值得特別注意的是，英國(guó)和原英聯(lián)邦地區(qū)、殖民地（包括新加坡、我國(guó)香港等），一直堅(jiān)持廣義的建筑觀念，即建筑不僅包括房屋建筑，還包括土木工程、道路橋梁、工廠設(shè)備等所有建設(shè)工程。英國(guó)土木工程學(xué)會(huì)ICE合同是以所有建設(shè)工程為對(duì)象編制的，因此FIDIC合同從一開始就是繼承了房屋建筑工程中的建筑師（主導(dǎo)工藝的設(shè)計(jì)總師）觀念的，這是理解FIDIC合同的基礎(chǔ)。我國(guó)大陸地區(qū)自1950年代開始學(xué)習(xí)蘇聯(lián)后，采用國(guó)家計(jì)劃、業(yè)主自營(yíng)的工程組織模式，廢除了20世紀(jì)30年代已在我國(guó)實(shí)行的職業(yè)建筑師體制，因此對(duì)FIDIC條款中的咨詢工程師的地位和作用產(chǎn)生了誤讀，誤解為需要單獨(dú)設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督管理工地的監(jiān)理工程師。“監(jiān)理”一詞最早見于日本建筑界，日本建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所的法定業(yè)務(wù)內(nèi)容就是“設(shè)計(jì)、監(jiān)理”兩項(xiàng)；監(jiān)理的英文為Supervision，也正是美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）規(guī)定的建筑師的基本職能之一。我國(guó)改革開放之初沒有理解建筑師制度語境而產(chǎn)生的誤讀，導(dǎo)致我國(guó)草創(chuàng)了一個(gè)國(guó)際工程界和學(xué)術(shù)界都沒有的監(jiān)理工程師行業(yè)。因此，從FIDIC等提倡的咨詢工程師制度中可以看出，其核心就是建筑工程的建筑師負(fù)責(zé)制的另一種表述，都是強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)主導(dǎo)的專業(yè)總設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制。由于建筑師作為建筑工程的主導(dǎo)專業(yè)的設(shè)計(jì)總師，天然具有工程定義的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，因此，設(shè)計(jì)與管理的整合、平衡、制衡就成為每個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中重要的職責(zé)。建筑工程的實(shí)施過程中，建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方是其中負(fù)有主體責(zé)任的三方。建筑師在建筑工程中作為第三方，承擔(dān)著三個(gè)角色和責(zé)任：一是作為專業(yè)技術(shù)人員。在建設(shè)方要求的環(huán)境品質(zhì)和限定的資源條件下，制定建筑的空間功能和技術(shù)性能指標(biāo)，通過設(shè)計(jì)圖紙與計(jì)算書、技術(shù)規(guī)格書等文件方式，向施工者準(zhǔn)確傳達(dá)并監(jiān)督、協(xié)調(diào)其實(shí)施過程，以達(dá)到建設(shè)方的對(duì)品質(zhì)、造價(jià)、進(jìn)度等要求。二是作為建設(shè)方的委托代理人。在建筑工程全過程中作為建設(shè)方的授權(quán)代理人，代理建設(shè)方在項(xiàng)目建設(shè)過程中與政府主管部門進(jìn)行的行政許可申請(qǐng)的相關(guān)事宜，代為履行法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)協(xié)議約定等有關(guān)規(guī)定和約定賦予的審核權(quán)、審定權(quán)，建筑師有權(quán)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所涉勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、安裝以及成本、質(zhì)量、工期、進(jìn)度款支付、竣工、驗(yàn)收等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體實(shí)施單位履行咨詢、指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)調(diào)、督促等技術(shù)管理權(quán)限，建筑師的簽字認(rèn)可視同為委托人的簽字認(rèn)可。三是作為政府建筑技術(shù)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督人、公共利益的代言人。建筑師作為政府授權(quán)、擁有專業(yè)資格的注冊(cè)人士，保證工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工全過程均滿足政府相關(guān)的技術(shù)法規(guī)（法律、規(guī)整、規(guī)范、強(qiáng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）要求，并依法完成報(bào)建、開工、竣工等行政許可手續(xù)的告知承諾制審查，對(duì)相關(guān)文件的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，保證建筑物的安全、健康、環(huán)境友好等公眾責(zé)任。這里所說的建筑師，通常并不是指一個(gè)人或建筑學(xué)一個(gè)專業(yè)，而是指以建筑師為核心并由建筑師統(tǒng)合的設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)（設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)、設(shè)計(jì)單位），是建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)咨詢方或技術(shù)顧問方。在橫向上，包括建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣、經(jīng)濟(jì)（造價(jià)）、室內(nèi)、景觀、照明、幕墻、規(guī)劃、策劃、投資咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理等所有相關(guān)的專業(yè)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)與咨詢；在縱向上，涵蓋了從投資決策、規(guī)劃、策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的建筑物全生命周期的全過程。一般是一個(gè)以主導(dǎo)專業(yè)或龍頭專業(yè)（房屋建筑中的建筑學(xué)、工業(yè)建筑中的工藝學(xué)、土木工程中的結(jié)構(gòu)學(xué)）的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人（設(shè)計(jì)總師）為主導(dǎo)的、多專業(yè)多層次的專業(yè)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)。主導(dǎo)專業(yè)的設(shè)計(jì)總師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)項(xiàng)目建筑師的責(zé)任，其他各專業(yè)、各層級(jí)技術(shù)人員作為建筑師的代表向其負(fù)責(zé)，服務(wù)于整個(gè)項(xiàng)目。國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)（UIA，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)際建協(xié)”）在1999年北京第21屆代表大會(huì)通過了“國(guó)際建筑師協(xié)會(huì)關(guān)于建筑實(shí)踐中職業(yè)主義的推薦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定了建筑師的服務(wù)內(nèi)容為建筑學(xué)實(shí)踐，說明建筑師的工作不僅限于設(shè)計(jì)咨詢：“建筑學(xué)實(shí)踐包括提供城鎮(zhèn)規(guī)劃以及一棟或一群建筑的設(shè)計(jì)、建造、擴(kuò)建、保護(hù)、重建或改建等方面的服務(wù)。這些專業(yè)性服務(wù)包括（但不限于）規(guī)劃，土地使用規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)，提供前期研究、設(shè)計(jì)、模型、圖紙、說明書及技術(shù)文件，對(duì)其他專業(yè)（咨詢顧問工程師、城市規(guī)劃師、景觀建筑師和其他專業(yè)咨詢顧問師等）編制的技術(shù)文件作應(yīng)有的恰當(dāng)協(xié)調(diào)，以及提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項(xiàng)目管理等服務(wù)。”國(guó)際建協(xié)規(guī)定的建筑師的核心服務(wù)范圍包括：項(xiàng)目管理：項(xiàng)目小組的管理；進(jìn)度計(jì)劃；項(xiàng)目成本控制；業(yè)主審批處理；政府審批程序；咨詢師和工程師的協(xié)調(diào)；使用后評(píng)價(jià)。調(diào)研和策劃：場(chǎng)地分析；目標(biāo)和條件確定；概念規(guī)劃。施工成本控制：施工成本預(yù)算；工程造價(jià)評(píng)估；施工成本控制。設(shè)計(jì)：要求確認(rèn)；施工圖文件制作；設(shè)計(jì)展示。采購(gòu)：招標(biāo)選擇；處理施工采購(gòu)流程；協(xié)助簽署施工合同。合同管理：施工管理配合；解釋設(shè)計(jì)意圖，審核上報(bào)文件；現(xiàn)場(chǎng)觀察、檢查、報(bào)告；變更通知單和現(xiàn)場(chǎng)建筑師指令。維護(hù)和運(yùn)行規(guī)劃：物業(yè)管理支持；維護(hù)計(jì)劃；使用后檢查。
從上述建筑師服務(wù)的核心內(nèi)容來看，項(xiàng)目管理、投資控制、策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理（我國(guó)目前主要是工程監(jiān)理）都是重要的服務(wù)內(nèi)容。在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造的全過程中，項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢、工程設(shè)計(jì)是三個(gè)貫穿全程的核心服務(wù)，分別與功能、投資、進(jìn)度、組織協(xié)調(diào)密切相關(guān)。從理論上說，建筑師及其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該掌握這三項(xiàng)核心能力，但是現(xiàn)實(shí)中一般不可能是一個(gè)人能夠完整掌握這些能力，一般建筑工程的設(shè)計(jì)工作會(huì)有項(xiàng)目經(jīng)理、建筑師（設(shè)計(jì)總師）兩個(gè)角色分別負(fù)責(zé)技術(shù)與管理工作，類似制片人與導(dǎo)演的角色。同時(shí)，設(shè)計(jì)總師由于專業(yè)技能和分工的不同，會(huì)分為方案設(shè)計(jì)、效果設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)兩類工作，還會(huì)分為設(shè)計(jì)總監(jiān)（藝術(shù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)功能設(shè)計(jì)與效果呈現(xiàn)）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（負(fù)責(zé)技術(shù)實(shí)現(xiàn)和符合法規(guī)）。
由于出現(xiàn)分工，就不可避免地出現(xiàn)一個(gè)問題：設(shè)計(jì)方是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)還是簽章建筑師、工程主持人負(fù)責(zé)？這個(gè)問題在我國(guó)實(shí)行五方責(zé)任主體時(shí)就出現(xiàn)過爭(zhēng)論，當(dāng)然，對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)的只能是設(shè)計(jì)總師，但是設(shè)計(jì)總師是應(yīng)服從項(xiàng)目經(jīng)理的資源調(diào)配職能還是項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)作為設(shè)計(jì)總師的管理助手？負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和負(fù)責(zé)管理的兩方是一個(gè)人、兩個(gè)人還是兩個(gè)公司？在出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)和抉擇時(shí)，建筑師和項(xiàng)目經(jīng)理誰具有最后的決定權(quán)？設(shè)計(jì)與管理到底誰應(yīng)該具有主導(dǎo)權(quán)？因此，全過程工程咨詢就有了設(shè)計(jì)主導(dǎo)的建筑師負(fù)責(zé)制和管理主導(dǎo)的“1+N”模式（1為項(xiàng)目管理、N為其他設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)）的爭(zhēng)論，也就有了建筑師與項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的項(xiàng)目統(tǒng)合權(quán)的爭(zhēng)論。從建筑工程來看，設(shè)計(jì)既處在產(chǎn)業(yè)鏈前端，又貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，是對(duì)建筑工程的精準(zhǔn)定義和虛擬建造階段，是后續(xù)所有工作和成果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，設(shè)計(jì)方具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和掌握核心的集成、定義權(quán)力，具有掌控全局、全過程的天然優(yōu)勢(shì)和通過設(shè)計(jì)定義掌控工程項(xiàng)目品質(zhì)目標(biāo)的巨大能力。我國(guó)商務(wù)部成套援外工程中采用的P+C模式，就是以國(guó)際通行的建筑師負(fù)責(zé)制、FIIDC白皮書模式為基礎(chǔ)，在海外實(shí)踐中也取得了很好的效果。但是建筑師或設(shè)計(jì)總師的這種專業(yè)和地位優(yōu)勢(shì)，并不一定就能轉(zhuǎn)化為全程管理的掌控權(quán)力，因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)的專業(yè)性也必然帶來專業(yè)的局限性，建筑師天然也會(huì)帶來對(duì)功能、造型的敏感和對(duì)項(xiàng)目全過程管理的忽視，以及通過項(xiàng)目管理手段全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度目標(biāo)能力的缺失。反之，項(xiàng)目管理方、項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理的知識(shí)框架下，緊盯著項(xiàng)目的最終價(jià)值目標(biāo)和項(xiàng)目的實(shí)施過程，拋開各種專業(yè)視角的束縛，在項(xiàng)目目標(biāo)的總控框架下靈活調(diào)配資源，為各個(gè)專業(yè)劃定工作范圍和邊界并在實(shí)施過程中動(dòng)態(tài)調(diào)整，在復(fù)雜性高的項(xiàng)目中取得了大量實(shí)踐成果。建筑工程的項(xiàng)目屬性，使其具有一次性任務(wù)、臨時(shí)性組織、漸進(jìn)明晰過程，使得項(xiàng)目實(shí)施具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性。項(xiàng)目管理是根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)集成運(yùn)用了一系列的管理學(xué)成果和工具，主要有2個(gè)工具、2個(gè)規(guī)則：科學(xué)管理的橫向工作分解工具（WBS），任務(wù)、目標(biāo)、成本、時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)等都可分解和標(biāo)準(zhǔn)化；全面質(zhì)量管理的縱向PDCA循環(huán)（計(jì)劃–執(zhí)行–監(jiān)控–調(diào)整）；給予價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、流程再造等理論的目標(biāo)價(jià)值和資源約束導(dǎo)向，即項(xiàng)目管理的“三控兩管一協(xié)調(diào)”；組織管理、信息管理的命令鏈和樹狀結(jié)構(gòu)，保證決策的多目標(biāo)統(tǒng)一。
工程組織模式之爭(zhēng)，本質(zhì)是工程建設(shè)參建各方的地位之爭(zhēng)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，衡量標(biāo)準(zhǔn)只能是項(xiàng)目類型、項(xiàng)目利益最大化以及參建方的技術(shù)與管理能力。從建筑工程組織模式發(fā)展的歷史和內(nèi)在邏輯來看，設(shè)計(jì)與管理結(jié)合才能創(chuàng)造項(xiàng)目的最高價(jià)值，不論是設(shè)計(jì)主導(dǎo)下的管理輔助還是管理框架下的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，是今天建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，也可以說是設(shè)計(jì)主導(dǎo)還是項(xiàng)目管理主導(dǎo)的全過程工程咨詢的模式之爭(zhēng)。
結(jié)語：工程組織模式的爭(zhēng)論與設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的發(fā)展
工程組織模式，也被稱為合同交付模式，是參建各方如何劃分以及相互之間如何組織以完成一個(gè)工程項(xiàng)目的方式，是建筑工程項(xiàng)目的發(fā)起者和受益人，即建設(shè)方，如何采購(gòu)各種專業(yè)資源以完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)建造全過程的方法。我國(guó)的工程組織模式改革，就是強(qiáng)化在原有碎片化的工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)中，強(qiáng)化技術(shù)和管理的統(tǒng)合作用：以技術(shù)為核心的統(tǒng)合就是建筑師（設(shè)計(jì)總師）負(fù)責(zé)制、設(shè)計(jì)主導(dǎo)的全過程工程咨詢、房屋建筑領(lǐng)域的建筑師負(fù)責(zé)制、工業(yè)建筑領(lǐng)域的工藝總師負(fù)責(zé)制；以管理為核心的統(tǒng)合就是1+N模式的全過程工程咨詢。前文剖析了三種模式之爭(zhēng)蘊(yùn)含的不同層次的工程組織模式的探討，同時(shí)反過來也提示著我們?cè)O(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的擴(kuò)展對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體影響力的發(fā)展路徑：從建筑師負(fù)責(zé)制的建筑設(shè)計(jì)到全部設(shè)計(jì)咨詢的設(shè)計(jì)總包開始，到強(qiáng)化項(xiàng)目管理職能的全過程工程咨詢模式，再到以設(shè)計(jì)與管理為核心的工程管理總承包模式，實(shí)現(xiàn)以設(shè)計(jì)為先導(dǎo)、從設(shè)計(jì)向管理延伸、從設(shè)計(jì)總包管理向工程總包擴(kuò)展，不斷加大對(duì)建筑工程產(chǎn)業(yè)鏈的把控，促進(jìn)行業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)然，各個(gè)設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)契合行業(yè)和企業(yè)的特質(zhì)，既可以從廣度上擴(kuò)展對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，也可以選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域從深度上精專，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)分工下的細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。從單一設(shè)計(jì)到設(shè)計(jì)階段總包。從建筑專業(yè)開始，拓展到所有專業(yè)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)統(tǒng)合、協(xié)調(diào)工作，保證設(shè)計(jì)階段的完整性、技術(shù)統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型為設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)。設(shè)計(jì)企業(yè)在原有的建筑設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充室內(nèi)、景觀、照明、幕墻、專用設(shè)備、公共事業(yè)等專業(yè)或分包資源，即可完成從單一的主導(dǎo)專業(yè)設(shè)計(jì)向設(shè)計(jì)總包的發(fā)展，且在工程設(shè)計(jì)階段管理難度和專業(yè)跨度最小，目前很多項(xiàng)目建設(shè)方也最愿意委托建筑師來完成其最擅長(zhǎng)的設(shè)計(jì)統(tǒng)合，減少建設(shè)方技術(shù)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的工作量。從設(shè)計(jì)總包到咨詢總包。在整合設(shè)計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)上延展服務(wù)，將招標(biāo)采購(gòu)、合同管理（監(jiān)理）統(tǒng)合到建筑師的服務(wù)范圍中，實(shí)現(xiàn)建筑師負(fù)責(zé)制或全過程工程咨詢，不論是設(shè)計(jì)總師牽頭還是項(xiàng)目經(jīng)理牽頭整合設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)資源，其核心是作為建設(shè)方的代理人統(tǒng)合設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等工程建設(shè)全過程。設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程咨詢公司。我國(guó)的設(shè)計(jì)企業(yè)目前均為綜合設(shè)計(jì)研究院體制，比起國(guó)際通行的專業(yè)事務(wù)所模式，具有天然的綜合化優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)企業(yè)在原有的建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣等專業(yè)的基礎(chǔ)上，增加投資決策咨詢、造價(jià)咨詢、采購(gòu)管理及項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等專業(yè)人士或?qū)I(yè)分包，即可形成設(shè)計(jì)–招采–施工的項(xiàng)目全流程管理能力，房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目管理專業(yè)公司的前期–設(shè)計(jì)–采購(gòu)–工程–銷售–物業(yè)的全過程開發(fā)管理的實(shí)踐也培養(yǎng)了相應(yīng)的技術(shù)能力、管理模式和管理人才。從咨詢總包到管理總包。從對(duì)設(shè)計(jì)和管理負(fù)責(zé)擴(kuò)展到對(duì)成果完全負(fù)責(zé)，采用全過程管理模式（PMC、EPCM），實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的全程管理和一體化交付。從咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)镋PC的工程公司，意味著從輕資產(chǎn)的第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重資產(chǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，需要企業(yè)人才、能力、價(jià)值觀的巨大轉(zhuǎn)化，難度極高，在建筑工程領(lǐng)域鮮有成功先例。設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的一般路徑是隨著管理能力和產(chǎn)業(yè)鏈控制能力增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型為EPCM管理模式，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全程把控方。以上這些方式都是在建筑工程的經(jīng)典DBB模式下，工程全過程技術(shù)、管理的發(fā)展與創(chuàng)新，其核心是服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)構(gòu)成、組織方式、管理架構(gòu)、責(zé)任分配等，都是基于國(guó)際通行的職業(yè)建筑師模式的發(fā)展和變化，形成的不同的建筑工程組織方式或合同交付模，在FIDIC、AIA等合同體系中均有成熟的方法與合同條件，可供設(shè)計(jì)咨詢界深入研究和實(shí)踐。
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